Quyết định 518/2011/QĐ-UBND quy định gửi, nhận văn bản điện tử và sử dụng thư điện tử trong các cơ quan Nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ VIỆC GỬI, NHẬN VĂN BẢN ĐIỆN TỬ VÀ SỬ DỤNG THƯ ĐIỆN TỬ TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND ngày 14 tháng 12 năm 2004;

Căn cứ Luật Giao dịch điện tử ngày 29 tháng 11năm 2005;

Căn cứ Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng 6 năm 2006;

Căn cứ Nghị định số 26/2007/NĐ-CP ngày 15 tháng 02 năm 2007 của Chính phủ quy định về chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử về chữ ký số và dịch vụ chứng thực chữ ký số;

Căn cứ Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ quy định về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan Nhà nước;

Theo đề nghị của Sở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 18/TTr-STTTT, ngày 12 tháng 12 năm 2011,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về việc gửi, nhận văn bản điện tử và sử dụng thư điện tử trong các cơ quan Nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.

Điều 3. Giám đốc Sở, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị, cá nhân liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.

QUY ĐỊNH

VỀ VIỆC GỬI, NHẬN VĂN BẢN ĐIỆN TỬ VÀ SỬ DỤNG THƯ ĐIỆN TỬ TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 518/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Đối tượng và phạm vi điều chỉnh

1. Quy định này lao lý về việc gửi, nhận văn bản điện tử và sử dụng thư điện tử trong những cơ quan Nhà nước trên địa phận tỉnh Bắc Giang. 2. Các cơ quan và cán bộ công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong những cơ quan hành chính, đơn vị chức năng sự nghiệp thường trực Ủy ban nhân dân những cấp trên địa phận tỉnh Bắc Giang có nghĩa vụ và trách nhiệm triển khai pháp luật này. Khuyến khích những tổ chức triển khai khác thực thi việc gửi, nhận văn bản điện tử theo lao lý này.

Điều 2. Giải thích từ ngữ

1. Phương tiện điện tử là phương tiện đi lại hoạt động giải trí dựa trên công nghệ tiên tiến điện, điện tử, kỹ thuật số, từ tính, truyền dẫn không dây, quang học, điện từ hoặc công nghệ tiên tiến tương tự như. 2. Thông điệp tài liệu là thông tin được tạo ra, được gửi đi, được nhận và được tàng trữ bằng phương tiện đi lại điện tử. 3. Văn bản điện tử là văn bản được bộc lộ dưới dạng thông điệp tài liệu. 4. Gửi nhận văn bản điện tử là việc triển khai gửi nhận văn bản dưới dạng thông điệp tài liệu bằng phương tiện đi lại điện tử. 5. Chữ ký số là thông tin đi kèm theo tài liệu ( văn bản, hình ảnh, video … ) nhằm mục đích mục tiêu xác lập người chủ của tài liệu đó. 6. Chứng thực chữ ký số là việc xác nhận cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể được xác nhận là người ký chữ ký số. 7. An toàn và bảo mật an ninh thông tin bao hàm những nội dung bảo vệ và bảo mật thông tin thông tin, bảo đảm an toàn tài liệu, bảo đảm an toàn máy tính và bảo đảm an toàn mạng. Đảm bảo bảo đảm an toàn và bảo mật an ninh thông tin gồm có những hoạt động giải trí quản trị, nhiệm vụ và kỹ thuật so với hệ thống thông tin nhằm mục đích bảo vệ, Phục hồi những hệ thống, những dịch vụ và nội dung thông tin so với nguy cơ tự nhiên hoặc do con người gây ra ; bảo vệ cho những hệ thống triển khai đúng công dụng, Giao hàng đúng đối tượng người tiêu dùng một cách chuẩn bị sẵn sàng, đúng chuẩn và đáng tin cậy.

Điều 3. Giá trị pháp lý của văn bản điện tử

1. Văn bản điện tử tương thích với pháp lý về thanh toán giao dịch điện tử bảo vệ tính xác nhận về nguồn gốc và sự toàn vẹn của văn bản có giá trị pháp lý tương tự với văn bản giấy trong thanh toán giao dịch giữa những cơ quan Nhà nước. 2. Các văn bản điện tử có giá trị pháp lý : a ) Văn bản điện tử được tạo lập dưới dạng file *. pdf từ văn bản giấy ( scan ) và được gửi đi từ hộp thư điện tử của văn thư những cơ quan trong hệ thống thư điện tử của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh ; b ) Văn bản điện tử sử dụng chữ ký số.

Chương II

THỰC HIỆN GỬI, NHẬN VÀ LƯU TRỮ VĂN BẢN ĐIỆN TỬ

Điều 4. Thực hiện gửi, nhận văn bản điện tử

1. Các văn bản gửi trọn vẹn bằng hình thức điện tử : Văn bản sao, Giấy mời, Công văn giao việc của Ủy Ban Nhân Dân những cấp, Báo cáo tháng, Báo cáo quý, Thông báo, Thông cáo, Công điện, Phương án, Chương trình công tác làm việc, Quyết định xây dựng Ban chỉ huy, Chỉ thị. 2. Các văn bản không gửi bằng hình thức điện tử : a ) Văn bản mật, tuyệt mật, tối mật ; b ) Các Quyết định riêng biệt, văn bản xử lý những việc làm riêng biệt ( xử lý thủ tục hành chính, Kết luận thanh tra … ) ; c ) Các văn bản tương quan đến phân chia ngân sách. 3. Các văn bản gửi hỗn hợp : a ) Các văn bản gửi hỗn hợp cả bản giấy và bản điện tử cho cùng một nơi nhận nhằm mục đích bảo vệ tính kịp thời và nhu yếu tàng trữ văn bản gồm : Báo cáo sáu tháng và cả năm, Kế hoạch và dự trù hàng năm ; b ) Các văn bản gửi hỗn hợp có nơi nhận bản giấy, có nơi nhận bản điện tử được thực thi như sau : – Nơi nhận bản giấy là nơi trực tiếp phải tổ chức triển khai tiến hành giải quyết và xử lý văn bản ; – Nơi nhận bản điện tử là nơi nhận để biết để phối hợp giải quyết và xử lý văn bản.

Điều 5. Các hình thức gửi, nhận văn bản điện tử

1. Thực hiện gửi, nhận văn bản điện tử trải qua hệ thống thư điện tử công vụ tỉnh Bắc Giang Mỗi cơ quan Nhà nước trên địa phận tỉnh Bắc Giang được phân phối một địa chỉ thư điện tử trong miền bacgiang.gov.vn để phục vụ việc thực thi gửi, nhận văn bản điện tử qua môi trường tự nhiên mạng. 2. Thực hiện gửi, nhận văn bản điện tử trải qua ứng dụng “ Quản lý văn bản và quản lý và điều hành qua mạng ” Phần mềm Quản lý văn bản và quản lý và điều hành qua mạng phải bảo vệ liên thông liên kết với những ứng dụng ứng dụng dùng chung do tỉnh tiến hành, bảo vệ tính thống nhất đồng nhất trong việc triển khai gửi, nhận văn bản điện tử.

Điều 6. Thực hiện gửi văn bản điện tử qua thư điện tử

Văn thư scan văn bản giấy ( có giá trị pháp lý ) và sử dụng hộp thư điện tử của cơ quan được cấp để gửi văn bản điện tử đến những nơi theo lao lý.

Điều 7. Tiếp nhận văn bản điện tử và lập hồ sơ lưu trữ

1. Văn thư có nghĩa vụ và trách nhiệm đảm nhiệm văn bản điện tử đến, kiểm tra tính xác nhận về nơi gửi và sự toàn vẹn của văn bản, lưu văn bản điện tử vào cơ sở tài liệu văn bản đến của đơn vị chức năng theo pháp luật. 2. Trong ngày thao tác, Văn thư những cơ quan phải truy vấn hộp thư điện tử của cơ quan hoặc ứng dụng tối thiểu hai lần ( cuối buổi sáng và cuối buổi chiều ) để kịp thời nhận văn bản điện tử.

Điều 8. Thời điểm gửi, nhận văn bản điện tử

1. Thời điểm gửi một văn bản điện tử tới cơ quan Nhà nước là thời gian văn bản điện tử này nhập vào hệ thống thông tin nằm ngoài sự trấn áp của người khởi tạo. 2. Thời điểm nhận một văn bản điện tử là thời gian văn bản điện tử nhập vào hệ thống thông tin được chỉ định. 3. Cơ quan Nhà nước có trách nhiệm thiết kế xây dựng hệ thống thông tin bảo vệ xác lập được thời gian nhận và gửi văn bản điện tử.

Điều 9. Xử lý văn bản điện tử trong nội bộ cơ quan

Văn bản điện tử đến, được thủ trưởng cơ quan ( hoặc người được chuyển nhượng ủy quyền ) phân văn bản điện tử cho những đơn vị chức năng và nhân viên xử lý, những đơn vị chức năng và nhân viên có nghĩa vụ và trách nhiệm giải quyết và xử lý, xử lý theo pháp luật như so với văn bản giấy.

Điều 10. Trao đổi công việc qua hệ thống thư điện tử

Cán bộ, công chức, viên chức và nhân viên hợp đồng trong các cơ quan Nhà nước chỉ được sử dụng hộp thư điện tử trong hệ thống thư điện tử công vụ tỉnh Bắc Giang được cấp để trao đổi công việc chuyên môn.

Điều 11. Các hành vi bị nghiêm cấm trong việc gửi và nhận văn bản điện tử

1. Phát tán thư rác và virus vào mạng. 2. Truy cập trái phép vào hệ thống thông tin của những cơ quan Nhà nước để triển khai những hành vi vi phạm pháp lý và pháp luật của Nhà nước. 3. Tạo ra thông điệp dữ liệu trong việc gửi nhận văn bản điện tử nhằm mục đích thực thi hành vi trái pháp lý. 4. Cản trở hoặc ngăn ngừa trái phép quy trình tiến độ truyền, gửi và nhận văn bản điện tử. 5. Thay đổi, xóa, hủy, sao chụp, bật mý, hiển thị, chuyển dời trái phép một phần hoặc hàng loạt nội dung của văn bản điện tử. 6. Tạo ra hoặc phát tán chương trình ứng dụng làm rối loạn, đổi khác, phá hoại hệ thống quản lý và điều hành hoặc có hành vi khác nhằm mục đích phá hoại hạ tầng công nghệ tiên tiến trong gửi nhận văn bản điện tử. 7. Các văn bản ( hoặc dự thảo văn bản ) thuộc loại mật, tối mật, tuyệt mật được quản trị riêng, tuyệt đối không được triển khai gửi nhận văn bản điện tử.

Điều 12. Nơi nhận trong soạn thảo văn bản

Nơi nhận trong soạn thảo văn bản được trình diễn như sau :

Nơi nhận:

– …..

– …..

Bản điện tử:

– …..

– …..

Phần “ Nơi nhận ” bên trên “ Bản điện tử ” là những nơi nhận văn bản giấy, phần bên dưới “ Bản điện tử ” là những nơi nhận văn bản điện tử.

Chương III

ĐẢM BẢO AN TOÀN THÔNG TIN

Điều 13. Nguyên tắc bảo đảm an toàn thông tin

1. Việc bảo vệ bảo đảm an toàn thông tin là nhu yếu bắt buộc trong quy trình phong cách thiết kế, kiến thiết xây dựng, quản lý và vận hành, tăng cấp và hủy bỏ các hạ tầng kỹ thuật của cơ quan Nhà nước. 2. tin tức số thuộc lao lý hạng mục bí hiểm Nhà nước của những cơ quan Nhà nước phải được phân loại, tàng trữ, bảo vệ trên cơ sở pháp luật của pháp lý về bảo vệ bí hiểm Nhà nước. 3. Cơ quan Nhà nước phải kiến thiết xây dựng nội quy bảo vệ bảo đảm an toàn thông tin của cơ quan mình ; có cán bộ đảm nhiệm quản trị bảo đảm an toàn thông tin ; vận dụng, hướng dẫn và kiểm tra định kỳ việc triển khai những giải pháp bảo vệ cho hệ thống thông tin trên mạng cung ứng những tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về bảo đảm an toàn thông tin. 4. Áp dụng quá trình bảo vệ bảo đảm an toàn tài liệu gồm có : a ) Lưu trữ dự trữ ; b ) Sử dụng mật mã để bảo vệ bảo đảm an toàn và bảo mật thông tin tài liệu trong tàng trữ và thanh toán giao dịch theo lao lý của Nhà nước về mật mã ; c ) Quản lý ngặt nghèo việc chuyển dời những trang thiết bị công nghệ thông tin tàng trữ những thông tin thuộc hạng mục bí hiểm Nhà nước ; d ) Giám sát những khâu tạo lập, giải quyết và xử lý và hủy bỏ tài liệu ; đ ) Các tiến trình bảo vệ bảo đảm an toàn tài liệu khác. 5. Áp dụng quy trình tiến độ quản trị bảo đảm an toàn hạ tầng kỹ thuật gồm có : a ) Các giải pháp bảo vệ nhằm mục đích ngăn ngừa và phát hiện sớm việc truy vấn trái phép vào mạng máy tính hay thiết bị tàng trữ tài liệu ; b ) Áp dụng những công nghệ tiên tiến xác nhận, chính sách quản trị quyền truy vấn và chính sách ghi biên bản hoạt động giải trí của hệ thống để quản trị và kiểm tra việc truy vấn mạng ; c ) Kiểm soát ngặt nghèo việc thiết lập những ứng dụng mới lên sever và máy trạm ; d ) Theo dõi tiếp tục thực trạng lây nhiễm và triển khai vô hiệu ứng dụng ô nhiễm khỏi hệ thống ; đ ) Các quá trình quản trị bảo đảm an toàn hạ tầng kỹ thuật khác.

Điều 14. Trách nhiệm giải quyết và khắc phục sự cố an toàn thông tin

1. Cơ quan Nhà nước có hạ tầng kỹ thuật bị sự cố : a ) Các cơ quan Nhà nước phải vận dụng mọi giải pháp để khắc phục và hạn chế thiệt hại do sự cố xảy ra, lập biên bản báo cáo giải trình kịp thời cho Sở tin tức và Truyền thông và cho cơ quan cấp trên quản trị trực tiếp ; b ) Trường hợp có sự cố nghiêm trọng vượt quá năng lực khắc phục của đơn vị chức năng, phải báo cáo giải trình ngay cho Trung tâm Ứng cứu khẩn cấp máy tính Nước Ta ( VNCERT ) để kịp thời ngăn ngừa và khắc phục sự cố ; c ) Tạo điều kiện kèm theo thuận tiện cho cơ quan chức năng tham gia khắc phục sự cố và thực thi theo đúng hướng dẫn. 2. Cơ quan cấp trên quản trị trực tiếp : a ) Tùy theo mức độ của sự cố, hướng dẫn hoặc cử cán bộ có thẩm quyền đến cơ sở để hướng dẫn, giúp sức khắc phục sự cố ; b ) Huy động những phương tiện đi lại thiết yếu để khắc phục sự cố. 3. Sở tin tức và Truyền thông : a ) Hướng dẫn, kiểm tra công tác làm việc an tòan bảo mật an ninh thông tin cho những cơ quan Nhà nước trên địa phận ; b ) Tham gia khắc phục sự cố, tìm hiểu nguyên do sự cố, đề xuất kiến nghị cơ quan về giải pháp giải quyết và xử lý và khắc phục sự cố.

Điều 15. Cấp và quản lý hộp thư điện tử của cơ quan Nhà nước

1. Cơ quan quản trị hệ thống thư điện tử của tỉnh ( Văn phòng Ủy Ban Nhân Dân tỉnh ) có nghĩa vụ và trách nhiệm cấp hộp thư điện tử cho những cơ quan Nhà nước trên địa phận tỉnh để Giao hàng cho việc gửi, nhận văn bản điện tử ; cấp hộp thư điện tử cho cán bộ, công chức, viên chức và nhân viên cấp dưới hợp đồng trong những cơ quan Nhà nước để phục vụ việc trao đổi việc làm trình độ. 2. Thủ trưởng những cơ quan Nhà nước có nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai quản trị, bảo mật thông tin hộp thư điện tử của cơ quan mình, định kỳ biến hóa mật khẩu, không cho người không có nghĩa vụ và trách nhiệm biết mật khẩu thư điện tử của cơ quan.

Điều 16. Đảm bảo hạ tầng CNTT để gửi, nhận và xử lý văn bản điện tử

Thủ trưởng những cơ quan Nhà nước có nghĩa vụ và trách nhiệm bảo vệ những điều kiện kèm theo hạ tầng để triển khai gửi nhận văn bản điện tử ; tiến hành những giải pháp tổ chức triển khai và kỹ thuật để bảo vệ bảo mật an ninh, bảo đảm an toàn và bảo mật thông tin thông tin trong cơ quan mình.

Chương IV

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 17. Trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước khi tham gia gửi, nhận văn bản điện tử

1. Sở tin tức và Truyền thông : a ) Kiểm tra, giám sát và đôn đốc những cơ quan Nhà nước triển khai gửi nhận văn bản điện tử ; b ) Đề xuất, kiến thiết xây dựng những chủ trương, quy mô, lao lý, bảo vệ bảo mật an ninh thông tin quản lý và vận hành thông suốt, bảo đảm an toàn trên đường truyền mạng số liệu dùng chung của tỉnh ; c ) Từng bước tiến hành ứng dụng chữ ký số trong việc thực thi gửi, nhận văn bản điện tử ; d ) Tổ chức tu dưỡng, tập huấn cho những cơ quan Nhà nước về gửi nhận văn bản điện tử và bảo vệ bảo đảm an toàn, bảo mật an ninh thông tin ; đ ) Tổng hợp hiệu quả gửi nhận văn bản điện tử và sử dụng hệ thống thư điện tử báo cáo giải trình Ủy Ban Nhân Dân tỉnh theo lao lý. 2. Sở Nội vụ : a ) Nghiên cứu bổ trợ vào nội dung bình xét thi đua, khen thưởng hàng năm của những cá thể, cơ quan Nhà nước trong việc triển khai tốt gửi nhận văn bản điện tử, tiết kiệm ngân sách và chi phí sách vở, góp thêm phần cải cách hành chính ; b ) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh sắp xếp cán bộ chuyên trách CNTT, cán bộ kiêm nhiệm chuyên trách CNTT, cán bộ văn thư có trình độ trình độ về tin học trong những cơ quan Nhà nước để cung ứng nhu yếu gửi nhận văn bản điện tử và ứng dụng CNTT. 3. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính sắp xếp kinh phí đầu tư và hướng dẫn lập dự trù kinh phí đầu tư tổ chức triển khai thực thi theo lao lý của Luật Ngân sách chi tiêu Nhà nước và những văn bản pháp lý có tương quan nhằm mục đích bảo vệ duy trì, quản lý và vận hành những hệ thống thông tin dùng chung được tiếp tục liên tục. 4. Các sở, cơ quan thuộc Ủy Ban Nhân Dân tỉnh và Ủy Ban Nhân Dân những huyện, thành phố Các sở, cơ quan thuộc Ủy Ban Nhân Dân tỉnh và Ủy Ban Nhân Dân những huyện, thành phố có nghĩa vụ và trách nhiệm chỉ huy, tổ chức triển khai tiến hành gửi, nhận văn bản điện tử trong ngành mình, trong địa phương mình theo Quy định này.

Điều 18. Thời gian thực hiện và Chế độ báo cáo

1. Thời gian thực thi việc gửi, nhận văn bản điện tử Đối với những Sở, ban ngành cấp tỉnh và cấp huyện triển khai từ ngày 01/02/2012 ; riêng việc gửi, nhận văn bản điện tử giữa cấp huyện và cấp xã thực thi từ 01/3/2012.

2.Các cơ quan Nhà nước khi tham gia gửi, nhận văn bản điện tử định kỳ sáu tháng và cả năm báo cáo kết quả thực hiện gửi, nhận văn bản điện tử trong ngành, địa phương mình về Sở Thông tin và Truyền thông để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

Điều 19. Điều khoản thi hành

1. Các cơ quan và cán bộ, công chức, viên chức trong những cơ quan Nhà nước vi phạm Quy định này phải chịu nghĩa vụ và trách nhiệm theo pháp luật của pháp lý hiện hành. 2. Trong quy trình tổ chức triển khai thực thi, nếu có những yếu tố khó khăn vất vả, vướng mắc, những đơn vị chức năng, địa phương phản ánh với Sở tin tức và Truyền thông để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ trợ Quy định cho tương thích. /.

Source: https://dvn.com.vn
Category: Điện Tử